公司新聞
“十二五”期間，安徽省大力實(shí)施“水利安徽”戰(zhàn)略，水利規(guī)劃總投資約1 210億元，建設(shè)管理工作將面臨重大挑戰(zhàn)。就如何做好水利工程招投標(biāo)管理這一問題，本報(bào)記者日前采訪了安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“招標(biāo)辦”）主任王榮喜。
記者：安徽省水利工程招投標(biāo)管理體制及目前運(yùn)行情況如何？
王榮喜：2009年4月，水利部批準(zhǔn)安徽省水利廳成立了水利工程招投標(biāo)服務(wù)中心，2011年9月又成立了水利工程招投標(biāo)管理辦公室，按“一辦一中心”的模式確立基本管理架構(gòu)?！耙晦k”即安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，受省水利廳委托，具體負(fù)責(zé)全省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作；“一中心”即安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心，作為全省水利工程招投標(biāo)交易的省級平臺(tái)，提供招投標(biāo)場所和有關(guān)服務(wù)，受委托參與部分管理工作，在招標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。
服務(wù)中心作為交易平臺(tái)，發(fā)揮著多種功能：執(zhí)法窗口功能，配合省水利廳對80余家存在違規(guī)行為的投標(biāo)人進(jìn)行了處罰、告誡，從而使招標(biāo)中心成為水利建設(shè)執(zhí)法的重要窗口；誠信體系建設(shè)的平臺(tái)，施工企業(yè)在安徽省水利廳完成企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員信息信用檔案備案工作后，方可參加行政區(qū)域內(nèi)的水利工程施工投標(biāo)和從事水利工程建設(shè)等活動(dòng)。
截至目前，來服務(wù)中心完成交易的項(xiàng)目有936個(gè)，累計(jì)標(biāo)的投資107億元。187家水利施工企業(yè)已在安徽省備案。
記者：安徽省水利工程招投標(biāo)管理的具體思路是什么？
王榮喜：具體來說是“三結(jié)合”，即招投標(biāo)管理與市場管理相結(jié)合、招投標(biāo)管理與項(xiàng)目實(shí)施管理相結(jié)合、市場管理與市場培育相結(jié)合。
建設(shè)全省水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國范圍的信息共享、共用。實(shí)行企業(yè)信用評價(jià)或考核制度，將信用檔案資料、信用評價(jià)或考核成果與招投標(biāo)掛鉤，通過與市場管理的結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)重視信用體系建設(shè)。
編制《省水利水電工程招標(biāo)文件（示范文本）》，對圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包與違法分包等具體情形進(jìn)行約定，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管予以跟蹤查處，用專用條款強(qiáng)化資金管理，強(qiáng)化承包人員管理等，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管留下依據(jù)。
通過引導(dǎo)促使市場主體誠實(shí)信用體系建設(shè)，積極營造健康有序的市場氛圍，發(fā)揮市場在資源配置中的作用；通過培育和扶持，讓市場主體不斷做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
記者：安徽如何通過招標(biāo)中心這個(gè)平臺(tái)，保障招投標(biāo)交易的公開、公平、公正呢？
王榮喜：招標(biāo)中心完善了相關(guān)制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，做到工作有標(biāo)準(zhǔn)，管理全覆蓋，服務(wù)無盲區(qū)，保持招投標(biāo)工作有序開展。
多舉措規(guī)范行為。針對招投標(biāo)交易中圍標(biāo)、串標(biāo)時(shí)有發(fā)生的問題，安徽省制定了11項(xiàng)措施，例如，實(shí)行專職投標(biāo)人制度和項(xiàng)目經(jīng)理出席開標(biāo)會(huì)制度，防止掛靠和圍標(biāo)、串標(biāo)；實(shí)行限價(jià)制度，防止通過圍標(biāo)、串標(biāo)抬高報(bào)價(jià)；加強(qiáng)信用管理，通過信用備案、信用評價(jià)等手段，促使市場主體誠實(shí)信用，自覺遠(yuǎn)離圍標(biāo)、串標(biāo)等，避免“人情工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”，保持“工程安全、資金安全、干部安全”。
制度保障公平公正。安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理始終注重制度建設(shè)，力求不斷完善和創(chuàng)新，堵塞各種漏洞，通過總結(jié)、積累，逐步形成了較為完善的制度體系。以安徽省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》為綱領(lǐng)，把制度涵蓋招投標(biāo)管理各方面、各環(huán)節(jié)。更重要的是堅(jiān)持按制度辦事，加強(qiáng)對工作人員的管理、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
示范文件保障程序嚴(yán)格。以招標(biāo)文件（合同條款）約定方式明確了圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、弄虛作假、轉(zhuǎn)包與違規(guī)分包具體情形以及勞務(wù)分包與設(shè)備租賃等要求；對投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)采取響應(yīng)性評審，對投標(biāo)人總報(bào)價(jià)采取二次平均的方法復(fù)合評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，有效防止了集中報(bào)價(jià)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。
智囊團(tuán)提供科學(xué)決策。目前安徽省水利專家?guī)旃灿薪? 100名專家，專業(yè)齊全，為省內(nèi)水利工程建設(shè)提供智力保障和優(yōu)良服務(wù)。同時(shí)，在軟件、硬件上下工夫，把泄密的可能性降低。
記者：對安徽省水利工程招投標(biāo)管理，下一步有什么設(shè)想呢？
王榮喜：主要是按照省政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)作和溝通，構(gòu)建部門分工監(jiān)管、全省統(tǒng)一協(xié)作的招標(biāo)投標(biāo)市場公共服務(wù)體系；不斷加強(qiáng)招標(biāo)辦和招標(biāo)中心能力建設(shè)，管理與服務(wù)水平上新臺(tái)階；加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，逐步探索和推行電子招投標(biāo)，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，提升管理手段，通過信息一體化實(shí)現(xiàn)市場一體化，用先進(jìn)的技術(shù)手段保障公平、公正；加大標(biāo)后監(jiān)管力度，督促承包人嚴(yán)格履行合同，重點(diǎn)加強(qiáng)對工程實(shí)體質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，同時(shí)加強(qiáng)對承包人投標(biāo)承諾落實(shí)情況的管理，保持主要管理人員、資金、機(jī)械設(shè)備等按合同到位，統(tǒng)籌利用市場信用體系建設(shè)、良好和不良行為管理等綜合措施，引導(dǎo)市場主體規(guī)范行為，營造良好的市場氛圍。
記者：安徽省水利工程招投標(biāo)管理體制及目前運(yùn)行情況如何？
王榮喜：2009年4月，水利部批準(zhǔn)安徽省水利廳成立了水利工程招投標(biāo)服務(wù)中心，2011年9月又成立了水利工程招投標(biāo)管理辦公室，按“一辦一中心”的模式確立基本管理架構(gòu)?！耙晦k”即安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，受省水利廳委托，具體負(fù)責(zé)全省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作；“一中心”即安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心，作為全省水利工程招投標(biāo)交易的省級平臺(tái)，提供招投標(biāo)場所和有關(guān)服務(wù)，受委托參與部分管理工作，在招標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。
服務(wù)中心作為交易平臺(tái)，發(fā)揮著多種功能：執(zhí)法窗口功能，配合省水利廳對80余家存在違規(guī)行為的投標(biāo)人進(jìn)行了處罰、告誡，從而使招標(biāo)中心成為水利建設(shè)執(zhí)法的重要窗口；誠信體系建設(shè)的平臺(tái)，施工企業(yè)在安徽省水利廳完成企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員信息信用檔案備案工作后，方可參加行政區(qū)域內(nèi)的水利工程施工投標(biāo)和從事水利工程建設(shè)等活動(dòng)。
截至目前，來服務(wù)中心完成交易的項(xiàng)目有936個(gè)，累計(jì)標(biāo)的投資107億元。187家水利施工企業(yè)已在安徽省備案。
記者：安徽省水利工程招投標(biāo)管理的具體思路是什么？
王榮喜：具體來說是“三結(jié)合”，即招投標(biāo)管理與市場管理相結(jié)合、招投標(biāo)管理與項(xiàng)目實(shí)施管理相結(jié)合、市場管理與市場培育相結(jié)合。
建設(shè)全省水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國范圍的信息共享、共用。實(shí)行企業(yè)信用評價(jià)或考核制度，將信用檔案資料、信用評價(jià)或考核成果與招投標(biāo)掛鉤，通過與市場管理的結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)重視信用體系建設(shè)。
編制《省水利水電工程招標(biāo)文件（示范文本）》，對圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包與違法分包等具體情形進(jìn)行約定，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管予以跟蹤查處，用專用條款強(qiáng)化資金管理，強(qiáng)化承包人員管理等，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管留下依據(jù)。
通過引導(dǎo)促使市場主體誠實(shí)信用體系建設(shè)，積極營造健康有序的市場氛圍，發(fā)揮市場在資源配置中的作用；通過培育和扶持，讓市場主體不斷做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
記者：安徽如何通過招標(biāo)中心這個(gè)平臺(tái)，保障招投標(biāo)交易的公開、公平、公正呢？
王榮喜：招標(biāo)中心完善了相關(guān)制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，做到工作有標(biāo)準(zhǔn)，管理全覆蓋，服務(wù)無盲區(qū)，保持招投標(biāo)工作有序開展。
多舉措規(guī)范行為。針對招投標(biāo)交易中圍標(biāo)、串標(biāo)時(shí)有發(fā)生的問題，安徽省制定了11項(xiàng)措施，例如，實(shí)行專職投標(biāo)人制度和項(xiàng)目經(jīng)理出席開標(biāo)會(huì)制度，防止掛靠和圍標(biāo)、串標(biāo)；實(shí)行限價(jià)制度，防止通過圍標(biāo)、串標(biāo)抬高報(bào)價(jià)；加強(qiáng)信用管理，通過信用備案、信用評價(jià)等手段，促使市場主體誠實(shí)信用，自覺遠(yuǎn)離圍標(biāo)、串標(biāo)等，避免“人情工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”，保持“工程安全、資金安全、干部安全”。
制度保障公平公正。安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理始終注重制度建設(shè)，力求不斷完善和創(chuàng)新，堵塞各種漏洞，通過總結(jié)、積累，逐步形成了較為完善的制度體系。以安徽省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》為綱領(lǐng)，把制度涵蓋招投標(biāo)管理各方面、各環(huán)節(jié)。更重要的是堅(jiān)持按制度辦事，加強(qiáng)對工作人員的管理、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
示范文件保障程序嚴(yán)格。以招標(biāo)文件（合同條款）約定方式明確了圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、弄虛作假、轉(zhuǎn)包與違規(guī)分包具體情形以及勞務(wù)分包與設(shè)備租賃等要求；對投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)采取響應(yīng)性評審，對投標(biāo)人總報(bào)價(jià)采取二次平均的方法復(fù)合評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，有效防止了集中報(bào)價(jià)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。
智囊團(tuán)提供科學(xué)決策。目前安徽省水利專家?guī)旃灿薪? 100名專家，專業(yè)齊全，為省內(nèi)水利工程建設(shè)提供智力保障和優(yōu)良服務(wù)。同時(shí)，在軟件、硬件上下工夫，把泄密的可能性降低。
記者：對安徽省水利工程招投標(biāo)管理，下一步有什么設(shè)想呢？
王榮喜：主要是按照省政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)作和溝通，構(gòu)建部門分工監(jiān)管、全省統(tǒng)一協(xié)作的招標(biāo)投標(biāo)市場公共服務(wù)體系；不斷加強(qiáng)招標(biāo)辦和招標(biāo)中心能力建設(shè)，管理與服務(wù)水平上新臺(tái)階；加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，逐步探索和推行電子招投標(biāo)，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，提升管理手段，通過信息一體化實(shí)現(xiàn)市場一體化，用先進(jìn)的技術(shù)手段保障公平、公正；加大標(biāo)后監(jiān)管力度，督促承包人嚴(yán)格履行合同，重點(diǎn)加強(qiáng)對工程實(shí)體質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，同時(shí)加強(qiáng)對承包人投標(biāo)承諾落實(shí)情況的管理，保持主要管理人員、資金、機(jī)械設(shè)備等按合同到位，統(tǒng)籌利用市場信用體系建設(shè)、良好和不良行為管理等綜合措施，引導(dǎo)市場主體規(guī)范行為，營造良好的市場氛圍。